“重業(yè)務(wù)、輕黨建，‘兩張皮’現(xiàn)象突出”“管黨治黨主體責(zé)任落實不力，系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件屢發(fā)”“近8年未發(fā)展黨員，‘三會一課’制度落實不到位，個別黨員‘兩學(xué)一做’筆記由他人代寫”……在近日召開的浙江省諸暨市委第二輪巡察工作反饋會上，面對面指出的問題讓幾位黨組織負責(zé)人“坐不住了”。

通過巡察“探照燈”，一些部門（單位）黨委（黨組）黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題被原汁原味擺到了臺面上，這是諸暨市落實市縣委巡察制度，切實發(fā)揮政治“顯微鏡”作用的縮影。

諸暨市委巡察辦主任俞海英介紹說，“今年以來，以學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機，突出政治巡察，創(chuàng)新方式方法，巡察利劍鋒芒愈顯。”

工作規(guī)程+流程圖，巡察有了操作指南

制定《市委巡察工作規(guī)程》，根據(jù)工作進程將巡察分列7個階段、19項主要工作，從巡察準備到立卷歸檔，從制發(fā)巡察通知公告到對巡察移交事項督辦，按階段明確工作、分工作提出要求，保證工作有章可依、環(huán)節(jié)有規(guī)可循、過程有序規(guī)范。

“交巡察組審核的被巡察單位黨委工作報告，要重點圍繞近五年來本單位在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)等方面存在的突出問題。報告反映存在問題的篇幅應(yīng)在三分之二以上。”這是工作規(guī)程中第一階段第四步驟的部分內(nèi)容，主要就被巡察單位的工作報告強調(diào)問題導(dǎo)向。

“我們還根據(jù)規(guī)程制作流程圖，按照一圖一階段的思路，以流程對應(yīng)規(guī)程，方便各巡察組‘按圖施工’，這相當(dāng)于巡察的操作指南。”諸暨市委巡察辦副主任傅魯剛表示。

58項內(nèi)容+10方面方法建議，巡察有了說明書

整理形成包含“58項內(nèi)容”“10方面方法建議”的《市委巡察監(jiān)督重點內(nèi)容》，牢牢把握政治巡察定位，鎖定巡察重點，充分運用管用方法，著力提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準度。

《市委巡察監(jiān)督重點內(nèi)容》按照巡察內(nèi)容和工作方法要與時俱進的要求，明確巡察重點，在“12+N”基本方法基礎(chǔ)上，提出兩橫兩縱“井”字工作法：巡察前“橫向征集”，向組織部、檢察院、審計局等部門收集被巡察單位信息；反饋時“橫向移交”，分類列明問題清單，視情向被巡察單位或紀委、檢察院、公安局等部門移交；巡察中“縱向聽取”，直面干部群眾，利用問卷調(diào)查、個別談話、來信來訪等方式聽取社會各界對被巡察單位的意見建議；回訪時“縱向檢查”，堅持問題導(dǎo)向，聚焦整改結(jié)果，一竿子插到底。

“新形勢有新要求，聚焦哪些內(nèi)容？采用什么方法更有效？都是直接影響巡察成果的實際問題。現(xiàn)在列出了重點內(nèi)容，又提供實用的方法建議，相當(dāng)于給我們?nèi)耸忠环菡f明書，心里更有底了！”諸暨市委巡察組干部陳茂炳深有感觸地說。

組織保障+紀律要求，巡察有了鐵軍

圍繞組織保障，出臺加強市委巡察工作實施意見，調(diào)整充實巡察隊伍力量，形成市委負主體責(zé)任，巡察機構(gòu)具體實施，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門支持配合的運作框架。

同時，嚴明紀律要求，堅決實行“兩個面對面”，即每輪巡察前巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與巡察組長面對面強調(diào)紀律要求，壓實組長第一責(zé)任人職責(zé)；巡察辦主任與巡察干部面對面強調(diào)巡察工作紀律，要求嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，嚴防以巡謀私等問題，并明確對不適合從事巡察工作的堅決調(diào)整，對違紀違法的巡察干部堅決查處。

巡察出實招，利劍露鋒芒。十八大以來，諸暨市通過巡察累計發(fā)現(xiàn)問題387個，移交后，黨紀政紀處分30人，追責(zé)通報48人次，直接清退違規(guī)資金232.8萬元，間接挽回財政資金損失3000余萬元。去年以來，共向被巡察單位發(fā)出巡察建議書3份，內(nèi)容涵蓋黨的建設(shè)、選人用人、工程項目、財務(wù)管理等方面。

（中國紀檢監(jiān)察報  壽玉萍）