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一以貫之將作風建設進行到底 寫在中央八項規定出臺十周年之際

來源:中央紀委國家監委網站

黨的二十大從關乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的政治高度對鍥而不舍落實中央八項規定精神作出新部署,要求全黨同志務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭,堅定歷史自信,增強歷史主動,譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。二十屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》,釋放出作風建設不停步、再出發的鮮明信號。

  時間撥回到十年前,一個特殊節點標注了黨的作風建設嶄新開局——

  2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個月,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,從調查研究、會議活動等8個方面為加強作風建設立下規矩。從此,一場激濁揚清的作風之變在全黨上下滌蕩,在神州大地回響。

  十年磨一劍。十年來,以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規定開局破題,堅持打鐵必須自身硬,持之以恒正風肅紀,以釘釘子精神糾治“四風”,反對特權思想和特權現象,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。八項規定,這條不容突破的黨內鐵規,已成為新時代共產黨人的一張“金色名片”。新時代新征程,落實中央八項規定精神只能緊、不能松,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒,更不能有降調變調的錯誤期待,必須永遠吹沖鋒號,把落實中央八項規定精神一抓到底。

  一以貫之、步步深入,新時代全面從嚴治黨從制定和落實中央八項規定開局破題

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問題和弊端,從制定和執行中央八項規定破題,解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題,推動了全面從嚴治黨,推動了黨風、政風、社風好轉。

  賈春紅,河北省阜平縣某經濟型酒店餐飲部經理,在該酒店已工作了14年。現在為客人點菜時,她總能想起十年前自己手寫的一張特殊的點菜單。

  在這張點菜單上,“熱菜”欄寫著:紅燒土雞塊、阜平燴菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿、冬瓜丸子湯,日期為2012年12月29日晚。這張點菜單也成為賈春紅最難忘的記憶。

  就在這一天,習近平總書記來到河北省阜平縣考察,晚上在這家經濟型酒店用餐。

  賈春紅介紹,當時工作人員還特意交代不要上酒水,這四菜一湯也都是本地的家常菜,十個人一桌,吃得很干凈。“沒想到習近平總書記這么簡樸。離開我們酒店之前,習近平總書記還特意交代工作人員,一定要把賬結清,不要給大家留負擔。”

  以行動作號令,以身教作榜樣。改進作風,從中央政治局做起,從總書記做起。

  十年來,每年召開的中央全會、中央紀委全會和中央政治局民主生活會等重要會議,習近平總書記都對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設作出專門部署、提出明確要求;

  每次考察調研,習近平總書記都對安排方案親自把關,不搞刻意設計,考察調研盡量安排緊湊,交流范圍和人數適當擴大,確保調研深入、務實高效;

  十九屆中央政治局常委會會議有99次、中央政治局會議有19次、中央政治局集體學習有9次涉及作風建設;

  ……

  在踐行初心使命上,堅持最高的標準;在執行八項規定上,堅守最嚴的要求。以習近平同志為核心的黨中央認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則,不打折扣、不做變通,以實際行動為全黨立起標桿、做好榜樣。

  黨中央率先垂范、言出紀隨,中央紀委嚴格執紀堅決整治“四風”,各級黨組織和紀檢監察機關層層壓實責任,推動主體責任和監督責任同向發力。截至今年10月,全國共查處違反中央八項規定精神問題76.9萬起,批評教育幫助和處理109.7萬人,人民群眾深惡痛絕的作風問題得到有效遏制,黨風政風煥然一新,社風民風持續向好。

  “黨的十八大之后,黨中央討論加強黨的建設如何抓時,就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規定,下口就要真正把那塊吃進去、消化掉,不要這吃一嘴那吃一嘴,囫圇吞棗,最后都沒有消化。我們抓住作風建設這條主線,一以貫之,步步深入。”習近平總書記曾如此闡述出臺中央八項規定的初衷。

  “八項規定一子落地,黨的建設滿盤皆活”。新時代全面從嚴治黨,正是以中央八項規定為切入口和動員令,一個問題一個問題糾治,一年接著一年堅守,以小切口推動了大變局,紀律松弛、作風漂浮狀況顯著改變,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成。

  民意是最好的標尺,口碑是最好的豐碑。2022年國家統計局社情民意電話調查結果顯示,對黨中央帶頭貫徹執行中央八項規定精神情況表示滿意、總體成效表示肯定的,分別為98.2%、95.7%。

  激蕩清風正氣,凝聚黨心民心。八項規定,正在深刻改變著中國。

  踏石留印、抓鐵有痕,一個個作風建設“小微題材”的突破,成就了共產黨人作風轉變的“宏大敘事”

  “查處違反中央八項規定精神問題7558起,批評教育幫助和處理11050人……”

  2022年11月,中央紀委國家監委公布了10月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況,這已是連續第110個月公布該數據。

  落實中央八項規定精神、堅持不懈糾正“四風”,是一場輸不起的戰斗,必須不松勁、踩住了。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持抓常抓長,馳而不息鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,讓八項規定散發出深沉而持久的力量。

  今年9月14日,中央紀委國家監委網站推出中秋、國慶期間“四風”問題監督舉報曝光專區,并通報了首批6起典型案例。每逢節點開設監督舉報曝光專區,加大典型案例通報曝光力度,已成為中央紀委國家監委的固定動作。

  習近平總書記深刻指出,“抓了中秋節抓國慶節,抓了國慶節抓新年,抓了新年抓春節,抓了春節抓清明節、抓端午節,就這么抓下去,總會見效的,使之形成一種習慣、一種風氣”。

  從緊盯重要節點開展專項檢查、組織交叉互查、持續發力整治突出問題,到開通“反‘四風’一鍵通”舉報專區、布下反“四風”的“天羅地網”,再到通過集中通報曝光、下發通知、召開會議等形式持續打招呼、發信號、提要求……各級紀檢監察機關堅持節前教育提醒、通報曝光,節中監督檢查、明察暗訪,節后嚴查快處、督促整改,一個節點一個節點堅守,鍥而不舍、串點成線,越到節點越要自律成為越來越多黨員干部的自覺。

  老百姓看作風建設,主要不是看開了多少會、講了多少話、發了多少文件,而是看解決了什么問題。

  杭州西湖楊公堤一側有個“開心茶館”。家住浙江省杭州市上城區吳山路社區的李杭經常約上三五好友到這里聊天,泡一壺西湖龍井,隔窗欣賞湖光山色,享受屬于“老杭州”的情調。

  “以前這里叫‘西湖會’,是一家私人會所,我雖然經常路過,但最多就在門口望一望。”李杭說,“聽說里面消費昂貴,根本不是我們老百姓去得起的地方。”

  轉變,始于一場整治“會所中的歪風”專項行動。不少風景名勝區和歷史建筑內的高檔私人會所陸續關停,通過整頓和轉型,原先只面向少數人的私人會所逐步回歸大眾。

  深入整治違規收送禮品禮金、違規吃喝等突出問題;深挖細查收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題;集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態多調門高、行動少落實差問題……從小處抓起,從點滴做起,由點到面、循序漸進,通過這一個個具體問題的突破,帶動了面上問題的解決。

  十年來,全國紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題48.3萬起,各類問題查處數量從高到低依次為:違規收送名貴特產和禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規吃喝、違規操辦婚喪喜慶、公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游安排。

  持之以恒的作風建設為全黨“擰緊螺絲”,風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。廣大黨員干部從推杯換盞、接待應酬中解脫出來,許多黨員干部感慨,“過去幾十個文件管不住一張嘴,沒想到一個八項規定就管住了”。

  十年間,一個個作風建設“小微題材”的突破,成就了共產黨人作風轉變的“宏大敘事”。

  減負增效、真抓實干,凝聚全黨奮進新征程的強大力量

  2020年1月19日,中央紀委國家監委網站公布了2019年12月全國查處違反中央八項規定精神問題統計表,首次向社會公開發布4類形式主義、官僚主義問題查處數據。

  在月報統計表中,首次增加了“形式主義、官僚主義問題”條目,并將其細化為“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止,或者表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,造成嚴重后果”等4類突出問題,以及“其他”問題。

  調整數據統計指標,是中央紀委國家監委發揮數據統計指標體系“指揮棒”“風向標”重要作用,從講政治的高度整治形式主義、官僚主義的生動體現。

  形式主義、官僚主義阻礙黨中央決策部署落實,浪費國家資源,割裂黨同人民群眾的血肉聯系,是黨和國家事業發展的大敵。

  2017年12月,習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示,深刻指出糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。他要求各地區各部門都要擺擺表現,找找差距,抓住主要矛盾,特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題,拿出過硬措施,扎扎實實地改。

  在習近平總書記親自推動部署下,一系列瞄準形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續出臺——

  中共中央辦公廳連續印發文件,部署解決文山會海、面向基層的督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,明確提出“基層減負年”等,對為基層減負工作作出全面部署安排;

  中央紀委辦公廳印發工作意見,把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍;

  黨中央明確由中央辦公廳牽頭,中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部等8家單位參與,成立專項工作機制,專門負責統籌協調和督促推動整治形式主義為基層減負工作;

  ……

  各級紀檢監察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,把整治形式主義、官僚主義放在突出位置來抓,嚴肅查處了一大批典型案件,一些多年未除的頑瘴痼疾得以鏟除。

  十年來,全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.6萬起。中央紀委國家監委先后點名道姓通報了甘肅省蘭州市榆中縣不顧實際使用大額財政資金建設景觀工程問題;黑龍江省巴彥縣房產住宅局行政審批窗口違規為房地產中介優先辦理業務問題等形式主義、官僚主義問題,持續釋放全面從嚴糾治的強烈信號。

  形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、隱蔽性和變異性,稍有時機就會變換“馬甲”反彈回潮,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。

  浙江省寧波市紀委監委采取無記名方式,直面基層干部、群眾、企業征集情況,打通各類隱形變異問題的反饋渠道;福建省廈門市紀委監委會同相關職能部門開展“指尖上的形式主義”專項治理,已下架或關停235個政務新媒體,解散3234個工作群,取締57個網絡投票……通過靶向糾治、一抓到底,會議“線下變線上”、文件“紅頭變白頭”以及“數字形式主義”等“新變種”得到遏制。

  2022年9月9日,一份名為《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》,擺在了出席中共中央政治局會議同志的案頭。

  “整治形式主義為基層減負已成為各地區各部門抓作風建設的常態化工作,成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手。”

  中肯的評價,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負工作的扎實成果。

  自2019年被定為“基層減負年”以來,今年是黨中央集中整治形式主義為基層減負的第4個年頭。經過多年持續發力,整治形式主義為基層減負工作從建立到發展、從抓點到帶面,催生了思想觀念、工作作風、黨群干群關系等多方面的可喜變化,廣大黨員干部進一步從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來,展現出過硬作風和良好精神狀態。

  2022年國家統計局社情民意電話調查結果顯示,83.8%的社會公眾對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義的情況表示滿意,75.6%的社會公眾認為基層減負政策取得較好成效。

  糾樹并舉、破立并進,持續加固中央八項規定堤壩

  “最高人民法院審判委員會原委員、執行局原局長孟祥違規收受禮金,接受可能影響公正執行公務的宴請;原中國銀行業監督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生違規收受禮品、禮金……”

  今年中秋、國慶假期前夕,中央紀委國家監委再次公開通報10起違反中央八項規定精神典型問題,釋放從嚴糾治的強烈信號。

  自2013年12月17日,中央紀委第一次點名道姓向社會公開曝光10起違反中央八項規定精神典型問題起,截至2022年10月,中央紀委層面共通報曝光55批、347起典型問題,形成強有力的警示和震懾。

  持續點名道姓通報曝光,在全國范圍內形成了“四風”露頭、人人喊打的氛圍,是紀檢監察機關落實中央八項規定精神、糾正“四風”越往后執紀越嚴的鮮明例證。

  黨的十八大以來,各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神問題作為紀律審查重點,對違規違紀問題堅決查處、絕不手軟;對巡視、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專項處置,審查對象的“四風”問題優先查處和通報;對規避組織監督、不收斂不收手的,不論職務高低一律從嚴查處,力度一刻不減,持續鞏固“不敢”氛圍。

  天下從事者,不可以無法儀。鏟除不良作風滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規制度。

  十年來,圍繞落實中央八項規定精神,黨中央、中央紀委國家監委以及各有關部門在注重治標的同時著力治本,出臺并實施了一系列改進作風的制度規定。一項項制度把住關口、擊中要害,不斷細化和拓展中央八項規定精神,鞏固作風建設成果,為作風建設的深化提供了有力抓手和堅強保障。

  八項規定出臺以后,黨中央先后制定了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等數十部作風新規,把抓作風從嚴的要求落實到紀律處分條例、黨內監督條例等法規制度中;中央各部門相繼完善了公務接待和差旅、公務用車、辦公用房等方面的具體規定;各地區對落實中央八項規定精神的相關配套制度進行系統梳理,查找制度短板,完善配套措施。

  隨著規矩越來越明晰,一條條制度紅線逐漸捆住“任性的權力”,剎住領導干部的不良習氣。

  糾治“四風”頑瘴痼疾,并非一朝一夕之功,必須堅持破立并舉、糾樹并重,同步發力、久久為功。

  推進新時代廉潔文化建設,規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,把過緊日子作為常態化要求,不斷壓減“三公”經費支出……

  黨的十八大以來,各級黨組織把加強作風建設與培育踐行社會主義核心價值觀、家庭家教家風建設、新時代公民道德建設等結合起來,黨員領導干部帶頭踐行新風正氣,帶動全社會敦風化俗,讓新風吹遍每個角落。中央八項規定不僅蕩滌了看得見的歪風,更帶來價值觀念和思想文化的重塑,潛移默化樹立起新風尚。

  鍥而不舍、久久為功,推動作風建設向縱深發展

  10月25日,黨的二十大閉幕剛三天,習近平總書記主持召開中央政治局會議,研究部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神。會議上,審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。

  會議提出,必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠。這充分表明以習近平同志為核心的黨中央從關乎黨的興衰存亡、實現黨的執政使命的政治高度,一以貫之將作風建設進行到底的堅定意志和勇毅擔當。

  踏上新征程,全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨。

  踏上新的趕考之路,向第二個百年奮斗目標進軍,我們面臨著巨大的風險挑戰和艱巨繁重的任務,要準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。越是如此,越要加強作風建設,充分發揮作風建設的服務保障作用,以好的作風激發斗志、樹立形象、贏得民心,不斷凝聚全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。

  落實中央八項規定精神“十年磨一劍”,我們黨兌現了莊嚴承諾,贏得了黨心民心,厚植了黨的執政基礎。但要清醒看到,當前作風建設還不能完全適應形勢任務的要求,一些深層次問題尚未得到根本解決,已經解決的問題可能反彈,新問題還在出現,抓作風建設只有進行時、沒有完成時。

  習近平總書記所作的黨的二十大報告對全黨提出“三個務必”的諄諄告誡,提出“解決大黨獨有難題”的重要命題,對加強黨的全面領導和推進新時代黨的建設新的偉大工程作出了部署。

  黨風問題關系執政黨的生死存亡。黨的二十大要求,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究,撲下身子干實事、謀實招、求實效。鍥而不舍落實中央八項規定精神,抓住“關鍵少數”以上率下,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和特權行為。把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治,推進作風建設常態化長效化。全面加強黨的紀律建設,督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,對違反黨紀的問題,發現一起堅決查處一起。堅持黨性黨風黨紀一起抓,從思想上固本培元,提高黨性覺悟,增強拒腐防變能力,涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

  作風建設既是攻堅戰,又是持久戰、攻心戰。必須深入學習貫徹黨的二十大精神,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,不斷把作風建設引向深入,推動廣大黨員干部增強歷史主動,發揚斗爭精神,以過硬作風創造新偉業。

  近日,中央紀委辦公廳印發《關于貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作的意見》,要求堅持以嚴的基調強化正風肅紀,鍥而不舍落實中央八項規定精神。

  12月1日,廣西壯族自治區通報6起享樂奢靡典型問題;11月25日,湖南通報4起違反中央八項規定精神問題;江蘇省南京市紀檢監察機關依托“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制嚴肅查處“吃公函、吃食堂、吃老板”以及假培訓真旅游、私車公養等隱形變異問題……各級紀檢監察機關深入學習貫徹黨的二十大關于作風建設的新部署,切實擔負起協助黨委抓黨風的重要職責,把監督執行中央八項規定精神作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓,持續深化糾治“四風”,推動作風建設向縱深發展。

  猶記得2021年6月,建黨百年前夕,習近平總書記來到中國共產黨歷史展覽館。在中央八項規定展板前,習近平總書記停下腳步、仔細察看。“八項規定要一以貫之。”習近平總書記說。

  站在作風建設新的歷史起點,必須不松勁、不停步、再出發。

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨上下抓鐵有痕、踏石留印,馳而不息將作風建設引向深入,定能以優良作風凝聚起團結奮進的磅礴力量,向實現第二個百年奮斗目標繼續闊步前進!