（２０００年５月２９日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一章　總則


　　第一條　為規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四章和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。


　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)交易，實行房地產(chǎn)交易管理，應(yīng)遵守本條例。
　　職工按房改政策和國家優(yōu)惠政策購買的公有住房、經(jīng)濟適用住房、安居房和解困房的上市交易，按照省政府《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》執(zhí)行。


　　第三條　本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。


　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門、土地行政主管部門依照省人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)工作。
　　房地產(chǎn)交易應(yīng)簡化程序，規(guī)范行為，方便當(dāng)事人，提高工作效率，降低行政成本。由省人民政府確定，市、縣人民政府應(yīng)由一個部門或一個機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)城市房地產(chǎn)交易管理工作，制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，并依照有關(guān)法律規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認和變更分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。


　　第五條　市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門的主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹實施房地產(chǎn)交易法律、法規(guī)；
　　（二）負責(zé)房地產(chǎn)交易審核、登記；
　　（三）核查交易標的物的價值；
　　（四）核發(fā)商品房預(yù)售許可證書；
　　（五）負責(zé)依法查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。


　　第六條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實信用的原則，交易雙方應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，并簽訂書面交易合同。
　　禁止非法交易房地產(chǎn)。


　　第七條　國家實行房地產(chǎn)價格評估制度。房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。房地產(chǎn)評估的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。


　　第八條　房地產(chǎn)交易價格除國家另有規(guī)定外，由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定，并向市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門如實申報，不得瞞報或作不實的申報。
　　負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門認為申報的成交價過低的，可以委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門確認。


　　第九條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門確認的評估價格，依法繳納稅金或土地收益。


　　第十條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人可以委托代理人代理交易。委托代理應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確代理權(quán)限。


　　第十一條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時，應(yīng)當(dāng)向市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門申請房地產(chǎn)變更登記。


　　第十二條　任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對舉報有功的，由市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門給予獎勵。


第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓


　　第十三條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈與、繼承或其他合法方式，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
　　前款所稱其他合法方式是指：
　　（一）以房地產(chǎn)抵債；
　　（二）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
　　（三）企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的除外。


　　第十四條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，房屋所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。


　　第十五條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，由市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。


　　第十六條　轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，須提前９０日書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；如受讓人為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。


　　第十七條　經(jīng)批準預(yù)售商品房的，開發(fā)企業(yè)和承購人須簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售合同簽訂之日起３０日內(nèi)到商品房所在地市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門登記備案。


　　第十八條　商品房預(yù)購人將預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓雙方憑已備案的商品房預(yù)售合同到所在地市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門辦理轉(zhuǎn)讓變更登記。
　　預(yù)售當(dāng)事人不得自行變更商品房預(yù)售合同或發(fā)票上的姓名或名稱。


　　第十九條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　　（一）當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后３０日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人的身份證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房屋所在地的負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門提出申請，申報成交價格。
　　（二）負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)對提供的有關(guān)文件進行審查，核實房地產(chǎn)成交價格，并現(xiàn)場查勘。對符合條件的，自當(dāng)事人申請之日起３０日內(nèi)辦理過戶登記，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在２０日內(nèi)書面答復(fù)當(dāng)事人。


第三章　房地產(chǎn)抵押


　　第二十條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣、變賣（含折價）所得的價款優(yōu)先受償。


　　第二十一條　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：
　　（一）權(quán)屬有爭議或未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)；
　　（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；
　　（三）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；
　　（四）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
　　（五）以劃撥方式取得的尚未建有地上房屋及其他附屬物的土地使用權(quán)；
　　（六）被依法查封、扣押、監(jiān)管或以其他形式限制的房地產(chǎn)；
　　（七）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。


　　第二十二條　國家實行房地產(chǎn)抵押登記制度，房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。
　　抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)抵押合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到房地產(chǎn)所在地市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。抵押合同終止時，當(dāng)事人應(yīng)到原登記部門辦理抵押注銷登記手續(xù)。


　　第二十三條　辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
　　（一）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；
　　（二）抵押登記申請書；
　　（三）抵押合同；
　　（四）房地產(chǎn)權(quán)屬證書，未竣工或未交付使用的房地產(chǎn)除外；
　　（五）以預(yù)購商品房貸款抵押的，須提交生效的商品房預(yù)購合同；
　　（六）以在建工程抵押的，須提交國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
　　（七）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
　　（八）可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
　　（九）登記機關(guān)認為必要的其他文件。


　　第二十四條　抵押登記部門應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進行復(fù)核。凡權(quán)屬清楚、證明材料合法、齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理登記之日起１５日內(nèi)作出準予登記的書面答復(fù)。


　　第二十五條　因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時書面通知抵押權(quán)人；抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。


　　第二十六條　有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：
　　（一）債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)模瑐鶆?wù)人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的；
　　（二）抵押人死亡或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的，或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；
　　（三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；
　　（四）抵押人違反抵押合同規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；
　　（五）抵押合同約定的其他情況。


　　第二十七條　有本條例第二十六條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產(chǎn)；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。


　　第二十八條　處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：
　　（一）支付處分抵押房地產(chǎn)的費用；
　　（二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；
　　（三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；
　　（四）賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損失；
　　（五）剩余金額交還抵押人。
　　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)抵押的房地產(chǎn)進行處分時，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
　　處分抵押的房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)、違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。


第四章　房屋租賃


　　第二十九條　房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。


　　第三十條　下列房屋不得出租：
　　（一）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；
　　（二）共有房屋未經(jīng)其他共有人同意的；
　　（三）經(jīng)鑒定屬于危險房屋的；
　　（四）已抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。


　　第三十一條　房屋租賃，當(dāng)事人雙方應(yīng)自租賃合同簽訂之日起３０日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明和租賃合同等文件到市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門辦理登記備案手續(xù)。繳納有關(guān)稅金，領(lǐng)取《房屋租賃證》。


　　第三十二條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同；造成出租人損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償：
　　（一）利用房屋進行非法活動的；
　　（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；
　　（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租的；
　　（四）不按合同約定繳納租金的。


　　第三十三條　出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：
　　（一）出租人未按合同約定的時間向承租人提供房屋的；
　　（二）出租人向承租人收取租金以外的其他費用的；
　　（三）出租人妨礙承租人正常合理使用房屋；
　　（四）出租人沒有按合同約定的責(zé)任負責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全的。


　　第三十四條　承租人在征得出租人同意的情況下，可以轉(zhuǎn)租租用的房屋。房屋轉(zhuǎn)租的期限，不得超過原租賃合同剩余的期限。房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本條例的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。


第五章　法律責(zé)任


　　第三十五條　違反本條例第十九條、第二十二條、第三十一條規(guī)定未辦理登記手續(xù)的，由市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門責(zé)令限期予以補辦，并及時通知同級稅務(wù)機關(guān)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查實，房地產(chǎn)交易當(dāng)事人偷稅、逃稅的，按照稅收法律、法規(guī)處理。


　　第三十六條　擅自預(yù)售商品房的，由市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門責(zé)令其限期補辦預(yù)售許可手續(xù)；不符合條件預(yù)售的，責(zé)令其向購房者退還預(yù)售款，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。


　　第三十七條　妨礙負責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的，由公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第三十八條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。


　　第三十九條　負責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
　　負責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利、索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。


第六章　附則


　　第四十條　市、縣負責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定的房地產(chǎn)交易場所。
　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進駐房地產(chǎn)交易場所，實行“一站式”服務(wù)，接受社會監(jiān)督，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。


　　第四十一條　房地產(chǎn)交易收費應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)收費標準收取。未向當(dāng)事人提供交易服務(wù)的，不得收取任何費用。
　　房地產(chǎn)交易中介服務(wù)機構(gòu)的具體管理辦法由省人民政府制定。


　　第四十二條　本條例自２０００年１２月１日起施行。