（1995年11月18日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過  2005年12月16日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）

第一章  總    則

第一條  為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條  本條例所稱信訪，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國家機關(guān)處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關(guān)，是指本省各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。
第三條  信訪工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第四條  國家機關(guān)應(yīng)當依法做好下列信訪工作：
（一）暢通信訪渠道，傾聽群眾的建議、意見和要求，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。
（二）認真處理群眾來信、接待來訪。國家機關(guān)負責人應(yīng)當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
（三）建立主要負責人負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
（四）建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)合接訪制度、信訪工作首問負責制、信訪工作督查督辦制度、過錯責任追究制度等。
任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。
第五條  建立信訪工作人員培訓(xùn)和激勵機制，建立和實施科學(xué)的信訪工作目標管理考核體系。

第二章  信訪人的權(quán)利與義務(wù)

第六條  信訪人在信訪活動中，享有以下權(quán)利：
（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；
（二）向辦理機關(guān)查詢其信訪事項的辦理進展及結(jié)果并要求答復(fù)；
（三）要求信訪工作人員提供與信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；
（四）對與信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求；
（五）在公布的接待日和接待地點向有關(guān)機關(guān)負責人當面反映信訪事項；
（六）申請復(fù)查、復(fù)核；
（七）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以依法申請聽證；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條  信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請求事項、事實、理由。
信訪人采用口頭形式提出投訴請求的，接受投訴請求的機關(guān)應(yīng)當做好記錄。
第八條  信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）向依法有權(quán)處理信訪事項的本級或者上一級國家機關(guān)提出；
（二）到國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；
（三）履行有關(guān)登記手續(xù)；
（四）多人提出共同的信訪事項，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
第九條  信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第十條  信訪人在信訪活動中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：
（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?nbsp;
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第十一條  信訪人未按本條例第八條第一項規(guī)定走訪的，接訪國家機關(guān)應(yīng)當告知其有權(quán)受理該信訪事項的國家機關(guān)，并勸其返回；不聽勸告的，其住所地的人民政府或者單位應(yīng)當及時勸其返回。
信訪事項依法經(jīng)復(fù)核機關(guān)復(fù)核終結(jié)后，信訪人不接受復(fù)核意見并到國家機關(guān)辦公場所或者信訪接待場所滯留、滋事，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由信訪工作機構(gòu)所在地公安機關(guān)對其予以警告、訓(xùn)誡或者制止。
第十二條  在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應(yīng)當委托其親屬或者他人代為反映。

第三章  信訪工作機構(gòu)和工作人員

第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu)?？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院，縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照有利于工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)或者人員。
第十四條  信訪工作機構(gòu)的職責是：
（一）處理來信，接待來訪，按職責權(quán)限辦理信訪事項；
（二）承辦上級機關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項；
（三）向有關(guān)機關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項，并負責督促、檢查；
（四）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；
（五）督促、檢查、指導(dǎo)信訪工作；
（六）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出完善政策和改進工作的建議；
（七）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十五條  國家機關(guān)應(yīng)當選派堅持原則、公正廉潔、責任心強，有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。
第十六條  信訪工作人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）表明身份，熱情耐心接待來訪群眾，不得刁難和歧視信訪人；
（二）依法辦事，按照信訪處理程序，公正及時地處理信訪事項，不得敷衍塞責、推諉拖延、徇私舞弊；
（三）遵守保密制度，不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位，也不得向被檢舉、控告的人員或者單位透露有關(guān)情況；
（四）對信訪人持受理憑證查詢信訪事項辦理情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，應(yīng)當如實答復(fù)，不得拒絕；
（五）妥善保管信訪材料，不得丟棄、隱匿、毀損或者篡改。
第十七條  信訪工作人員與信訪人和信訪事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
信訪工作人員的回避，由信訪工作機構(gòu)負責人決定；信訪工作機構(gòu)負責人的回避，由其所屬國家機關(guān)負責人決定。

第四章  信訪渠道

第十八條  任何組織和個人不得干擾和阻撓信訪人依法向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。
第十九條  國家機關(guān)對信訪人提出的信訪事項，應(yīng)當保證有人接收、接聽、記錄、登記、呈報。
第二十條  國家機關(guān)應(yīng)當建立來訪接待制度，設(shè)立或者指定適合工作需要的來訪接待場所。
國家機關(guān)應(yīng)當建立負責人信訪接待日制度。國家機關(guān)負責人應(yīng)當在規(guī)定的接待日到接待場所接待信訪人，協(xié)調(diào)處理信訪事項。       
第二十一條  國家機關(guān)負責人或者其指定的工作人員，應(yīng)當經(jīng)常到基層了解民情，傾聽民聲，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；并就信訪工作中反映突出的問題，到信訪人居住地直接聽取意見和建議。
第二十二條  省級國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全省信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
縣級以上國家機關(guān)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與有關(guān)國家機關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第二十三條  信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項的方式等相關(guān)信息資料，應(yīng)當向社會公布。
信訪事項的處理程序，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)信息和業(yè)務(wù)，應(yīng)當在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布。
第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立信訪工作咨詢制度，聘請相關(guān)專業(yè)人員就重大、復(fù)雜、疑難信訪事項進行評議、論證，提出處理信訪事項的建議。
信訪工作機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)等，運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、合理、及時處理信訪人的投訴請求。

第五章  信訪事項的受理

第二十五條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會受理下列信訪事項：
（一）對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會、本級人民代表大會代表和本級人民代表大會選舉的上一級人民代表大會代表、本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和機關(guān)工作人員履行職責的建議、批評和意見以及違法失職行為的申訴、檢舉或者控告；
（二）對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)、決議、決定以及其他規(guī)范性文件，本級人民政府制定的規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件的建議、批評和意見；
（三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控告； 
（四）對本級人民法院、人民檢察院生效的判決、裁定、決定不服的申訴；
（五）依法應(yīng)當受理的其他信訪事項。
第二十六條  各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門受理信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、批評和意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，檢舉、控告或者提出投訴、求助請求的信訪事項：
（一）本級和下級行政機關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
第二十七條  各級人民法院受理下列信訪事項：
（一）對本級和下級人民法院工作的建議、批評和意見； 
（二）對本級和下級人民法院的審判人員以及人民法院的其他工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控告；
（三）告訴、申訴案件的信訪。
第二十八條  各級人民檢察院受理下列信訪事項：
（一）對本級和下級人民檢察院工作的建議、批評和意見；
（二）對本級和下級人民檢察院的檢察人員以及人民檢察院的其他工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控告；
（三）對本級和下級人民檢察院處理決定不服的申訴；
（四）對發(fā)生法律效力的判決、裁定不服的申訴；
（五）對國家機關(guān)工作人員涉嫌貪污、賄賂等犯罪行為，以及國家機關(guān)工作人員失職、瀆職、利用職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利等行為的檢舉或者控告。
第二十九條  信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。
第三十條  對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
第三十一條  國家機關(guān)收到信訪事項，應(yīng)當予以登記。有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)收到屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理。能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場書面答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
第三十二條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當予以登記，并在15日內(nèi)分別按下列方式處理：
（一）縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)對依照法定職責屬于本級人民政府、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送同級人民政府、人民法院、人民檢察院；對信訪事項涉及下級人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作人員的，可以轉(zhuǎn)送下一級人民代表大會常務(wù)委員會；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員的，可以由縣級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。
（二）縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當及時提出建議，報請本級人民政府決定；信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。
（三）信訪人直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級人民政府信訪工作機構(gòu)。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時相互通報信訪事項的受理情況。
第三十三條  人民法院、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪事項，依照法律規(guī)定的程序辦理。
第三十四條  對轉(zhuǎn)送的信訪事項需要反饋辦理結(jié)果的，信訪工作機構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
第三十五條  縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當定期向下一級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)通報信訪事項轉(zhuǎn)送情況，下級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當定期向上一級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
第三十六條  有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當在收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機構(gòu)。
收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國家機關(guān)認為該信訪事項不屬于其受理范圍的，應(yīng)當報告轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機構(gòu)，不得自行轉(zhuǎn)送、交辦。

第六章  信訪事項的辦理和督辦

第三十七條  處理信訪事項應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當、手續(xù)完備。
第三十八條  國家機關(guān)對所受理的信訪事項，應(yīng)當按以下方式辦理：
（一）信訪人反映的情況，提出的建議、批評和意見，有利于國家機關(guān)改進工作、完善公共服務(wù)、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當認真研究論證、積極采納，書面答復(fù)信訪人；
（二）對信訪人提出的投訴請求以及檢舉或者控告，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查、核實，依法作出處理；
（三）信訪人因生產(chǎn)、生活中的困難提出求助請求的，政府有關(guān)部門應(yīng)當在法律、政策允許的范圍內(nèi)提供幫助。
第三十九條  行政機關(guān)處理信訪事項，依照國務(wù)院《信訪條例》實行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級審查終結(jié)制度。
信訪事項的辦理或者復(fù)查機關(guān)應(yīng)當在上級行政機關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請求之日起5個工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核機關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級行政機關(guān)不再受理。
第四十條  有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由，了解信訪事項的基本事實；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查、核實有關(guān)情況，有關(guān)組織和人員應(yīng)當配合。 
第四十一條  國家機關(guān)負責承辦信訪事項的機構(gòu)、人員應(yīng)當對信訪事項進行審查，提出意見，經(jīng)本機關(guān)負責人同意或者集體討論通過后，作出信訪處理意見。
第四十二條  有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)應(yīng)當向信訪人送達蓋有本機關(guān)印章或者信訪專用章的信訪處理意見。
信訪處理意見應(yīng)當包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請求，辦理機關(guān)查證認定的事實、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。
第四十三條  有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)，對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪事項，作出支持信訪請求意見的，有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當執(zhí)行。對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪處理意見，信訪人應(yīng)當接受。
第四十四條  信訪事項辦理過程中，信訪人申請撤回提出的信訪事項，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回后，處理終止。
第四十五條  有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)應(yīng)當自受理信訪事項之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當加強信訪事項的督辦工作，確定負責督辦的人員。
縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，可以指派信訪專員了解信訪法規(guī)、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議、意見和要求，檢查、指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)和督辦重點、疑難信訪案件。
第四十七條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)，應(yīng)當對轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的處理情況進行督促檢查。督促檢查可以采取閱卷審查、聽取匯報、回訪信訪人等方法。
第四十八條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦，或者提出改進建議：
（一）信訪事項的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的； 
（二）未按法定程序受理、處理信訪事項，或者無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)反饋信訪事項處理結(jié)果的；
（三）不執(zhí)行支持信訪請求的處理意見的；
（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；
（五）其他需要督辦的情形。
收到改進建議的國家機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋采納的情況；未采納的，應(yīng)當說明理由。
第四十九條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當向本級機關(guān)報告，重大、緊急信息應(yīng)當及時報告，并提出制定、修改、廢止政策或者解決問題的建議。
第五十條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)對有下列情形之一的國家機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出給予行政處分的建議：
（一）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的；
（二）在處理信訪工作過程中瀆職、失職，處置不當?shù)模?BR>（三）其他依法應(yīng)當給予行政處分的情形。
收到行政處分建議的國家機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋采納的情況；未采納的，應(yīng)當說明理由。
第五十一條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當就下列事項向本級國家機關(guān)定期提交信訪情況分析報告：
（一）接收書信、電子郵件、傳真、電話及接待來訪等情況；
（二）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；
（三）承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項的情況；
（四）交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況；
（五）提出的政策性建議及其被采納的情況；
（六）提出的對國家機關(guān)工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況。

第七章  法律責任

第五十二條  因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對國家機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）決策失誤，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（五）拒不執(zhí)行有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。
第五十三條  縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十四條  負有受理信訪事項職責的國家機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；
（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。
第五十五條  對信訪事項有權(quán)處理的國家機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以支持的投訴請求而未予支持的。
第五十六條  國家機關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條  國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料，造成嚴重后果的；
（二）在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；
（三）將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位的；
（四）打擊報復(fù)信訪人的。
第五十八條  信訪人違反本條例第八條第二項、第四項、第十條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當對其進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由當?shù)毓矙C關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由當?shù)毓矙C關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條  信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八章  附    則

第六十條  本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團體、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。
第六十一條  對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第六十二條  本條例自2006年 5月 1日起施行。